加拿大真的对美国乳制品征收250%及以上的关税吗？这很复杂

美国总统川普在贸易问题上对加拿大的诸多不满已经开始集中在跨境乳制品市场上，包括指责加拿大对美国产品征收三位数的关税。

特朗普将从4月2日开始对外国贸易伙伴征收“互惠”关税，与对美国产品征收的关税相当。他已明确表示，这将包括加拿大乳制品，以回应他所说的加拿大至少250%甚至更高的关税。

“在征收关税方面……加拿大绝对是最糟糕的国家之一，”他上周在椭圆形办公室（Oval Office）表示。他特别提到了高达400%的乳制品关税。

事实要复杂得多。

加拿大确实对超过北美自由贸易规则规定的一定数量的乳制品出口商征收高额关税——这是特朗普在第一个任期内重新谈判的一项协议——但并不像特朗普声称的那么高。

下面的故事继续1:57 唐纳德·特朗普威胁加拿大更多的关税

联邦政府告诉环球新闻，到目前为止，加拿大进口的美国乳制品还没有受到这些更高关税的影响。

加拿大乳制品委员会发言人Philippe Charlebois在一份声明中表示：“我们管理的乳制品供应管理系统尊重加拿大在贸易协定下的国际义务，无论这些协议的条款是什么。”

上周，曾在贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）政府担任国际贸易部长的玛丽·吴（Mary Ng）更直截了当地告诉记者，特朗普关于乳制品的说法“根本不正确”。

加拿大的乳制品系统是如何运作的？

加拿大的供应管理系统可以追溯到20世纪70年代，限制外国进入加拿大乳制品市场，以保护国内生产商，并为产品制定质量标准。

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当加拿大-美国-墨西哥协议（CUSMA）于2018年谈判以取代北美自由贸易协定时，它根据所谓的关税配额给予美国一些有限的准入，这决定了美国生产商每年可以向加拿大出口多少产品，否则将面临更高的关税。

例如，加拿大对许多牛奶和奶油产品征收7.5%的关税，前提是这些产品“在准入承诺范围内”，这意味着这些产品没有超过商定的上限。

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根据联邦关税表，如果进口商想要超过这一门槛，他们将面临241%至近300%的关税。

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“只有在达到某一年的最高数量后，加拿大才会对美国乳制品征收200%以上的关税，”沙勒布瓦表示。

“到目前为止，从美国进口到加拿大的乳制品100%是免关税的。”

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特朗普本周在Truth Social的帖子中，对一些农产品征收的高额关税提出了批评。他周二写道，“加拿大必须立即取消对各种美国乳制品征收的250%至390%的反美农民关税，这一直被认为是令人发指的。”

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特朗普周三在椭圆形办公室表示，关税“高达400%——你从来没听说过。”

390%或400%关税的说法是错误的。根据加拿大的关税表，最高的食品关税适用于一些以牛奶为基础的脂肪和油，超过进口上限的产品最高关税为313.5%。

从美国进口的商品还要缴纳加拿大5%的商品和服务税，而加拿大产品在进入美国时不需要缴纳这种税。但这项联邦税的目的是确保美国产品不会比加拿大制造的产品享有优势，加拿大制造的产品也要缴纳商品和服务税。

美国商品进入加拿大的进口商，无论是在加拿大还是在美国，都可以通过在加拿大税务局注册并提交公司税来收回商品及服务税。

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沙勒布瓦在声明中指出，根据CUSMA，“美国在征收关税之前，对某些加拿大产品使用相同的免关税进口制度，但不超过一定数量。”

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美国确实对所有国家的乳制品进口都有自己的限制，但设定的水平不同。

根据美国国际贸易委员会（U.S. International Trade Commission）的协调关税表，加拿大对美国的乳制品出口上限低于英国和澳大利亚等其他国家。

美国对加拿大的其他进口产品，如糖，也设定了关税配额。

加拿大乳制品委员会表示，乳制品贸易平衡“压倒性地有利于美国”。

自2020年CUSMA生效以来，美国对加拿大的乳制品出口价值增长了近50%，去年总额超过10亿美元，几乎是加拿大2024年对美国出口额的三倍。

在特朗普首次威胁对加拿大乳制品征收新关税后，加拿大奶农协会主席大卫·维恩斯（David Wiens）上周在一份声明中表示：“美国市场准入的增加对加拿大奶农造成了直接损失，减少了他们的市场份额，削弱了加拿大国内乳制品行业的稳定性。”

“我们呼吁联邦和省政府捍卫我们的经济，捍卫我们的国家粮食安全和主权。”

在CUSMA谈判期间，奶农对加拿大行业的稳定性提出了类似的担忧。在新贸易协定获得保障后，联邦政府于2019年宣布，它将在八年内向受市场准入变化影响的乳制品生产商提供17.5亿美元。

下面的故事继续1:22加拿大政府将在八年内向奶农提供17.5亿美元

尽管准入增加，但美国继续指责加拿大故意“阻碍”美国乳制品出口，以给予加拿大市场不公平的优势，并通过CUSMA的争端解决机制和世界贸易组织提出申诉。

2023年，一个专家小组做出了对加拿大有利的裁决，因为美国奶农认为，加拿大的低关税乳制品进口许可制度阻碍了他们完全进入加拿大市场，他们原以为根据修订后的协议，他们获得了3.5%的市场份额。

美国乳制品出口委员会在裁决后表示，这一决定“削弱了（CUSMA）对美国乳制品行业的价值”。

该贸易协定定于明年进行审查。特朗普在上任的第一天就与美国企业和生产商就CUSMA的影响进行了磋商，报告将于4月1日发布。

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美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）今年1月表示，他希望看到美国奶农在即将到来的贸易谈判中得到更公平的待遇。

但根据特朗普的“互惠”关税，对乳制品征收更高的关税可能会在那之前到来。目前尚不清楚这些关税是遵循出口上限或配额的条件，还是以类似的税率覆盖所有产品。

联邦政府表示，由于加元和市场波动等因素，“很难预测任何拟议的美国关税将对加拿大乳制品行业产生的全面影响，但补充说，如果有必要，它已准备好做出回应。”

“加拿大乳制品委员会准备确保工具和政策到位，以管理一系列情况，”Charlebois说。

-还有加拿大新闻社的文件